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陕西省教育厅2015年部门决算公开情况

放大字体  缩小字体 日期:2016-08-04 16:44:11   本站原创  人气:754
      一、陕西省教育厅主要职责
      1.贯彻党和国家的教育工作方针、政策和有关法律,拟定全省教育工作的方针、政策和法规草案并监督执行。
      2.研究提出全省教育改革与发展战略,编制全省教育事业发展规划并组织实施。
      3.编制下达教育经费预算并监督执行,管理教育专项资金;统筹管理本部门教育经费;参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法;监督全省教育经费的筹措和使用情况;按有关规定管理国外对我省的教育援助、教育贷款。
      4.综合管理全省的基础教育、普通高等教育、职业技术教育、成人教育、民族教育、特殊教育等工作,指导协调各级和有关部门教育工作。
      5.组织普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估;负责中等及以下各类教育的教学改革和中小学教育教学工作。
      6.研究提出全省高等学校、中等专业学校的设置、更名、撤消与调整,指导高等学校教育教学改革、评估,负责“211工程”的实施与协调工作。
      7.规划、组织全省教育体制改革,指导全省城市和农村的教育综合改革。
      8.主管全省教师工作,执行国家关于各级各类教师资格标准、各类学校的编制标准;统筹规划全省学校教师和管理人员队伍建设工作。
      9.负责各类高等学历教育的招生考试工作;会同有关部门制定普通高等学校、成人高等学校、中等专业学校以及研究生的招生计划;负责各类高等学历教育的学籍管理工作;归口管理高校毕业生就业制度改革、就业政策并组织实施;负责高校毕业生就业分配工作。
      10.规划并指导各级各类学校的思想政治、品德教育、体育卫生与艺术教育及国防教育工作。
      11.组织全省高等学校承担国家、省上重大科研项目并协调实施;规划、指导全省教育系统的自然科学研究,促进高新技术应用,推进科研成果的转化和产业化工作;规划并指导高等学校哲学、社会科学研究工作。
      12.归口管理全省教育国际交流与合作以及同香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区的教育交流与合作。
      13.负责全省语言文字工作;指导推广普通话工作
      14.负责全省教育信息统计、分析和发布工作。
      15.负责全省校办产业、勤工助学发展规划、协调、指导、服务和监督工作;指导高校学生实习基地的建设和中小学劳动教育课的教学工作。
      16.协调指导高校后勤保障工作;指导中小学后勤工作。
      17.负责全省学校特别是高等学校的稳定工作和安全教育,协同有关部门处理突发事件。
      18.负责机关、省属普通高等学校和有关成人高等学校、中等专业学校及直属单位人事、机构编制、劳动工资等工作,指导教育系统人事制度改革。
      19.承办省政府教育督导团办公室、省政府学位委员会办公室、省科教领导小组办公室的具体工作。
      20.承办省政府交办的其他事项。
      二、陕西省教育厅2015年工作完成情况
      2015年是“十二五”规划收官之年。一年来,在省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持下,省教育厅团结带领全省教育系统,深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和省委十二届七次、八次全会精神,以深化教育改革为动力,以促进内涵发展为主线,锐意进取,开拓创新,圆满完成了省委、省政府下达的年度工作任务,推动我省教育事业迈入新的发展阶段,具体任务说明如下:
      (一)深化考试招生制度改革,加快推进高考综合改革,制定普通高中学业水平考试和综合素质评价实施方案,全面实施高职教育分类考试招生改革,畅通中高职衔接通道。《陕西省推进考试招生制度改革实施方案》经省政府同意后已报教育部备案。《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》和《陕西省普通高中综合素质评价实施办法》已经印发。制定了普通高等职业教育分类考试招生的指导意见,全省所有普通高等职业教育院校全部实施分类考试招生,通过综合评价招生和五年制高职转段录取总数达高职院校招生计划总数的49%,高考实际录取率首次突破80%。
      (二)改善教育民生,完善教育财政投入生均机制和资助体系,将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入各级政府教育发展规划和经费保障、普惠性学前教育、免费中职教育范畴,高校毕业生初次就业率超过80%,启动实施特殊教育三年提升计划。加大民生教育经费投入,严格执行城乡统一的中小学公用经费补助政策,累计下达公用经费28.84亿元、落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2.13亿元,惠及45.31万名在校寄宿学生,资助面超过55%。按照国家政策对中职学校学生免学费,落实中职免学费及国家助学金资金6.97亿元。将进城务工人员随迁子女全面纳入义务教育、普惠性学前教育、免费中职教育范围,落实经费补助政策,并投入2.45亿元对工作成绩突出的县区奖补。举办大型校园招聘会125场、网络招聘会20场,提供岗位信息70余万条,毕业生初次就业率88.52%。启动了“陕西省特殊教育提升计划(2014-2016年)”,召开了全省特殊教育电视电话会议。
      (三)加快实施第二期学前教育三年行动计划,配合将学前一年财政补助标准提高到每生每年1300元,支持新建改建公办幼儿园150所。督促指导各市(区)出台第二期学前教育三年行动计划,明确“公办园占比”考核指标,加快推进步伐。落实学前教育省级财政补助资金6.62亿元,学前一年生均财政补助标准提高150元,达到1300元。配合省发改委积极推进幼儿园建设,已开工128所,未开工项目也均已进入招投标阶段。
      (四)均衡发展义务教育,加快推进全面改薄计划,支持新建改建100所县城以上城区学校,深入落实免试就近入学,推动学区制改革和校长、教师交流轮岗。申报国家级义务教育发展基本均衡县验收17个。继续推进双高双普,创建双高双普10个、教育强县2个。大力开展义务教育课堂教学改革,在全国义务教育改革发展现场会上介绍了我省学区制改革的经验,全省所有县区100%的公办小学、90%以上的公办初中划片就近入学。统筹中省建设资金5.06亿元,下达了104所县城以上中小学建设项目。全年统筹下达“全面改薄”中央和省级专项资金33.22亿元,安排项目学校3331所,新建改造校舍面积179万平方米。将校长、教师交流轮岗比例纳入各市2015年考核指标,均已达到5%的交流轮岗率。29个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,20个县区通过“双高双普”督导评估,对榆阳区、黄陵县教育强县创建工作进行了验收。
      (五)制定加快发展现代职业教育的意见,编制实施《陕西省现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》,优化整合中等职业教育资源。印发了《关于加快发展现代职业教育的意见》和《陕西省现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》,制定了《优化整合中等职业教育资源工作实施方案》,全面完成了各市(区)中职资源整合方案的批复,资源整合工作正有序推进。
      (六)进一步推进高等教育内涵发展,实施本科教学工程,加强重点学科建设,深化研究生综合改革,推进2011协同创新中心建设,实施民办高校能力提升工程。深化高校人事制度改革,推进财务预决算公开,加强内部控制体系建设,防范财务风险。深入实施 “本科教学工程”工程,建成省级专业综合项目142个,举办了7场“教学名师风采讲堂”活动,举办全省大学生工业设计大赛。组织开展马克思主义理论学科及相关学科建设情况调研,修改完善《陕西省高等学校学科建设发展规划(2015—2020)》。对894篇硕士学位论文进行了抽检,对10个“2011协同创新中心”进行了中期检查,对5个协同创新中心进行评审。对17所民办高校和9所民教机构能力提升工程进行督查。全面推进高校人事制度改革,进一步扩大高校用人自主权。编制完成2015年省教育厅部门预算、项目库专项经费预算、政府采购预算及调整预算,采取定期通报、提醒函等方式,有效控制了财务风险。
      (七)提升教育国际化水平,支持高校进一步加大与丝绸之路经济带沿线国家开展多种形式的教育交流合作。实施陕西省三秦来华留学生奖学金项目,充分利用国家公派出国留学项目。成功举办第十九届西洽会暨丝博会丝绸之路经济带沿线国家教育合作交流会,组建了29个国家和地区的114所高校参与的新丝绸之路大学联盟,并有10多所高校确认正在加盟,举办第三届中国阿拉伯国家大学校长论坛,拓展了对阿拉伯地区大学合作。国务院副总理、中俄人文合作委员会中方主席刘延东于西安会见俄罗斯副总理、委员会俄方主席戈洛杰茨,共同主持召开中俄人文合作委员会第十六次会议。评审“陕西省三秦外国留学生奖学金”200人次,资助和吸引更多的优秀国外学生来陕留学,212人通过国家公派出国留学项目出国深造。
      (八)加强师德师风建设,加快三级三类骨干师资队伍培养与使用,抓实中小学、幼儿园校(园)长和教师全员培训,促进教师专业提升,培训校(园)长和教师8万人次;完善职称评价机制,加强分类指导,契合高职教育特点修订高职院校教师职称评审办法。按照价值引领、师德为上、以人为本、改进创新的原则,加强师德师风建设,下发《关于贯彻落实教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见的通知》,1人荣获全国教书育人楷模称号,3人被评为全国师德标兵,表彰省级师德楷模22人。评选省级教学能手723名、其中优秀教学能手57名,评选认定省级学科带头人198人,遴选第2批省级学科带头人培养对象247人,遴选第10批陕西省特级教师后备人选200人,授予省级教学名师97人。全年培训教师10万人次。加强职称评审管理,已下放6所院校32个学科副教授评审权,完成“陕西省教育厅职称管理系统”总体设计、立项及建设工作。拟制了《陕西省高职高专院校教师系列专业技术职务评审条件(试行)》(征求意见稿),按厅工作安排可提交厅务会研究,拟于2016年施行。
      (九)进一步转变职能,简政放权。扩大高校办学自主权。加快高校章程建设步伐,落实《高等学校学术委员会规程》,构建现代大学制度。积极培育第三方评价组织。推进管办评分离改革。取消和下放行政审批事项2项,保留权力清单63项,其中行政许可项目8项,非行政许可事项取消3项、调整为政府内部审批事项3项,对每一项行政职权都制定了完善了事中事后监管制度。核准大学章程20部,81所普通高校全部完成《高等学校学术委员会规程》修订。《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善内部治理结构的实施意见》和《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的实施意见》已报请省政府审定后印发。
      (十)大力培育践行社会主义核心价值观,把法治教育纳入国民教育体系,深入开展中华经典诵读讲写活动,启动校园足球四级联赛,落实立德树人根本任务。深入推进中小学培育践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”活动,评选中小学德育工作先进集体75个、先进个人149人、三好学生308名、优秀学生干部206名。组织“法制第一课”及宪法日教育,开展“模拟法庭”实践活动以及 “学法、知法、守法”征文活动。“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵读活动和规范汉字书写活动深入开展,我省代表队在全国汉字听写大会上获得优异成绩。建立完成校园足球四级联赛体系,遴选265所青少年校园足球特色学校和1个试点县(区),举办校际比赛1637场,班际比赛12111场,大学院系间比赛1298场。
      三领导班子、基层党组织和干部队伍建设进一步加强
      一年来,省教育厅党组始终坚持向中央和省委基准看齐,严格执行八项规定,认真贯彻民主集中制,扎实开展“三严三实”专题教育,思想建设、组织建设和作风建设不断加强。全年组织中心组学习12次,举办各类专题讲座12次。健全厅党组会、厅务会制度,召开厅党组会17次、厅务会18次,确保重大事项在充分发扬民主的基础上由班子集体决策。实行干部竞聘上岗,任免干部27人(次),遴选13名基层干部到厅机关挂职锻炼。全年机关出国经费、招待经费、公车运行经费和会议经费支出分别减少14.19%、13.36%、80.78%、30.59%,班子建设和干部队伍建设进一步加强。
      四、党风廉政建设常抓不懈
      认真落实党风廉政建设责任制,组织签署党风廉政建设责任书,夯实主体责任和监督责任。加强党风廉政教育,深入学习贯彻十八届中纪委五次全会精神和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,积极做好警示教育,进一步提高廉洁从政意识。突出处以上领导干部这个关键少数,高标准推进“三严三实”学习教育活动,扎实开展集中学习和专题研讨,着力丰富活动载体,确保学习教育取得实效。抓好关键节点预防腐败工作,做好招生考试、招标采购、职称评审监督工作,组织开展“五个一批”廉洁过节活动。保持惩治腐败高压态势,配合省委第七巡视组做好巡视工作,认真核查群众举报,深入推进行风建设,组织开展治理教育乱收费专项检查,先后对27所学校、43名责任人进行了处理。
      2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是深化教育综合改革、推进依法治教的关键一年。我们将深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神,认真贯彻落实省委、省政府召开的全省教育工作会议精神,继续深化改革,坚持依法治教,破解突出问题,提高治理能力,推进内涵发展,促进教育公平,不断提升教育管理规范化、科学化、精细化水平,为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西提供有力支撑。
      五、陕西省教育厅预算单位构成及经费管理方式
      1.陕西省教育厅为财政拨款的行政单位。陕西省教育厅生产教育处为财政拨款、参照公务员法管理的事业单位。
      2.西北大学、西安建筑科技大学、西安理工大学、西安科技大学、西安工业大学、西安工程大学、西安石油大学、西安邮电大学、陕西科技大学、西北政法大学、陕西理工学院、陕西中医药大学、西安外国语大学、西安财经学院、西安医学院、西安音乐学院、西安美术学院、延安大学、宝鸡文理学院、渭南师范学院、咸阳师范学院、榆林学院、商洛学院、安康学院、西安航空学院、陕西学前师范学院均为全额预算事业单位,承担高等教育和科研等工作。按照国家有关规定,各院校收取学费、住宿费、培训费、委培费等费用。
      3.杨凌职业技术学院、陕西工业职业技术学院、陕西职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、陕西财经职业技术学院、陕西能源职业技术学院、陕西交通职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西艺术职业学院、陕西警官职业学院、陕西广播电视大学(陕西工商职业学院)、陕西省理工学校、陕西省石油化工学校、陕西省商业学校、陕西银行学校、陕西省旅游学校、西北工业学校、陕西省电子工业学校、陕西省电子信息学校、陕西省建筑材料工业学校为全额预算事业单位,承担高等和中等职业教育工作。按照国家有关规定收取学费、住宿费、委培费等费用。
      4.西安中学、西安小学为全额预算事业单位,承担中小学义务教育工作,按照国家有关规定收取学杂费、借读费等费用。
      5.陕西省教育科学研究所、陕西省物理研究所、陕西省化学研究所、陕西省电化教育馆、陕西省教育活动中心为全额预算事业单位。
      6.中国教育国际交流协会陕西分会、陕西高校公寓开发建设管理中心为非预算独立核算的全额预算事业单位。
      7.陕西省教育厅机关后勤服务中心为财政差额预算事业单位。
      8.陕西省教育厅教育技术装备管理中心为财政定项补助事业单位。
      六、2015年部门决算收支说明
      (一)部门收支总体情况。
      1.收入情况。
      2015年收入总额1,876,188.44 万元,较上年增加101,620.94万元。其中,公共预算拨款(含政府性基金拨款)1,232,661.69 万元,较上年增加105,424.80万元;事业收入524,768.47 万元,较上年减少3,597.84万元;事业单位经营收入9,568.42 万元,较上年增加4,055.09万元;其他收入109,189.86万元(含上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入),较上年减少4,261.11万元。事业收入中纳入财政专户管理的教育收费446,113.52 万元,较上年增加1,908.95万元;其他事业收入78,654.95万元,较上年减少5,506.79万元。
      2.支出情况。
      2015年全年支出总额1,790,825.04 万元,较上年增加59,167.29万元。其中,基本支出1,010,598.29万元,较上年增加158,635.33万元;项目支出769,206.62万元,较上年减少103,165.87万元;事业单位经营支出8,679.11万元,较上年增加3,640.66万元;对附属单位补助支出2,341.01万元,较上年增加57.17万元
      基本支出中工资福利支出449,302.27万元,较上年增加99,747.36万元;商品和服务支出240,318.55万元,较上年减少4,414.66万元;对个人和家庭补助支出320,264.11万元,较上年增加64,389.88万元;其他支出713.36万元,较上年减少1,087.26万元。
      项目支出中商品与服务支出项目166,918.63万元,较上年减少12,316.79万元;资本性支出项目  598,368.54万元,较上年减少89,395.41万元;其他项目支出3,919.45万元,较上年减少1,453.67万元。
      (二)公共预算拨款支出明细情况(不含政府性基金拨款)。
      公共预算拨款支出为1,223,365.03万元,较上年增加252,012.86万元。其中基本支出715,846.54
      万元,较上年增加157,228.68万元;项目支出507,518.49万元,较上年增加94,784.18万元。
    (三)三公经费、会议费、培训费、政府采购经费等一般性支出情况。
      公共预算拨款安排的“三公”经费、会议费、培训费支出合计13,141.99万元,较上年减少8,230.04万元,较当年预算增加6,311.22万元。其中,因公出国(境)费用849.50万元,较上年减少292.59万元,较当年预算减少392.37万元;公务接待费1,392.56万元,较上年减少403.88万元,较当年预算减少858.69万元;公务用车购置及运行维护费2,631.55万元,较上年减少478.86万元,较当年预算减少367.30万元;会议费支出796.28万元,较上年增加582.12万元,较当年预算增加650.39万元;培训费支出7,472.10万元,较上年减少7,636.83万元,较当年预算增加7,279.19万元。
      2015年教育厅所属单位因公出国(境)团组174个,因公出国(境)471人次,公务用车保有量906俩,国内公务接待12,309批次,国内公务接待139,450人次,国(境)外公务接待504批次,国(境)外公务接待人次3,829人。
      附件:   陕西省教育厅2015年部门决算公开总表.xls
 
 

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