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关于调整完善全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程规划的通知

陕教财办〔2017〕27号
放大字体  缩小字体 日期:2017-11-13 11:40:45  来源:财务处   浏览次数:339
各市教育局,杨凌示范区教育局、西咸新区教育卫体局,韩城市、神木市、府谷县教育局:
      根据教育部、财政部统一部署和《省教育厅 省财政厅关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》(陕教﹝2017﹞284号)精神,考虑到各地义务教育学校布局调整和城乡学校规模、学生人数变化等因素,为确保规划顺利实施,更好地改善薄弱学校办学条件,重点解决“20条底线”问题,促进县域义务教育均衡发展,经研究,决定对我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称全面改薄)工程规划进行调整完善。现就有关事项通知如下:
      一、规划调整基本原则
      全面改薄项目聚焦薄弱,规划的调整要以“补短板、兜网底”为总体原则,围绕“20条底线”办学标准,确保“安全、实用、够用”,把满足教育教学和学生生活的基本需要放在首位,从勤俭办学的要求出发,实事求是确定每所薄弱学校的改造方案。
      一是规划资金额度与原项目规划保持基本一致。全省、各市规划资金保持不变,各市可结合各县(区)原项目规划完成情况、“20条底线”要求达标情况、县域内义务教育均衡发展目标任务等因素,在本市范围内对各县(区)规划资金进行适当调整,并合理确定资金来源。
      二是确保“20条底线”要求。在此次规划调整中,要认真对照国家三部委提出的20条底线要求,分清轻重缓急,考虑难易程度,努力加以解决,还存在差距的要纳入调整规划,在今后两年内(56个贫困县2017年底)全部解决,确保20条底线目标要求全部实现。
      三是已经实施的中、省、市县资金项目及已批复项目计划在调整规划中予以保留。且规划的金额、内容、数量和面积等要与已实施/批复的完全一致。
      四是保留规划内仍需实施的项目。对于五年规划库内目前为止尚未批复但仍需实施的项目,予以保留。各市县可根据学校实际情况,对实施的面积、数量和资金等内容按相应标准进行调整。
      五是做好减法。要全面清理原规划项目,对因为不符合项目规划原则或因为学校布局调整、学校规模减小及不具备实施条件等原因确定无法实施或需调减建设量的项目,要给予剔除或减少规划的面积、数量和金额等。
      六是做好加法。对于因为考虑不周或布局调整规模扩大的学校以及新建学校,在调整规划时按照一校一策,缺什么补什么的原则予以增加。要合理确定建设内容、面积、数量等,资金额度参照陕教财﹝2014﹞32号文件附件2测算标准确定,可适当考虑成本上涨因素,上浮幅度原则上不超过原测算标准的10%。
      二、规划调整操作流程
      项目规划调整通过全面改薄管理软件进行录入、审核、上报。
      1.县级:按照“6项原则”调整修改本县(区)数据,完成县级校验、审核、汇总上报工作。具体步骤:第一步在原规划综表4-1-1、5-5-1中修改完善规划数据;第二步通过“全面改薄”单机版软件录入调整后规划数据,进行审核、校验并上报市教育局。
      2.市级:接收县级上报数据,按照“6项原则”审核调整后的项目规划,重点核对2014-2017年中省已批复项目的资金、内容、数量、面积是否一致,将审核后的数据汇总上报省教育厅。
      3.审核校验注意事项。
      审核校验体系是保障本次规划调整工作的辅助手段,能提供规划编制是否合理、科学、准确的辅助提示信息或参考建议。在校验时,一般有红牌和黄牌两种提示。
      红牌信息中一类是表内或表间数据不平的逻辑性提示;另一类主要是漏填、误填或政策性的。对漏填、误填、录入性错误的红牌,必须修正;对政策性的,要核实,实际存在的,要备注说明。
      黄牌信息中重点就是有低于或高于规范要求的现象,对实际存在的,情况属实的要备注说明;对原则性的、政策性的或输入错误的黄牌提示,要修正。
      4.为便于操作,已将规划调整参考文件、操作指南、注意事项等相关资料上传至“陕西省全面改薄”QQ群(373725957),供下载使用。
      三、规划调整工作要求
      (一)高度重视,按时保质完成。此次规划调整后,今后两年的全面改薄、长效机制专项资金等建设项目必须在调整后的规划中选择,凡是未纳入规划的项目,一律不得实施,保证规划的严肃性。因此,各地务必高度重视,加强组织领导,加强部门协调,加强摸底排查,注重调整规划的科学性、合理性,按时按质报送完善调整后的项目规划。
      (二)确保规划实施不留缺口。此次调整后的规划项目,到全面改薄实施期结束时,所有项目规划投资要全部落实,各地要加大投入力度,加强资金统筹整合,确保规划的项目得以全部实施,不留缺口。
      (三)调整后的项目规划电子版在系统中审核校验后,生成上报文件(其中,此次保留和新增的申请中省支持的建设项目单列一张Excel表格),12月1日前发送至指定邮箱,省级组织审核汇总。纸质版须以各市人民政府名义12月15日前报省教育厅、省财政厅、省发改委备案。全省项目规划由省政府审定后报送国家备案。
      联系人及电话:韩 俊  029-88668918
      sxjytcwc@vip.163.com
      陈世军  0912—4215408、13209126066
      7206132@qq.com
陕西省教育厅办公室
2017年11月9日 
 

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