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陕西日报发表评论员文章论落实省委十三届二次全会精神

放大字体  缩小字体 日期:2017-12-26 08:31:08  转载   来源:陕西日报   人气:646
不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入
——一论贯彻落实省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2017年12月26日 省委十三届二次全会审议通过的《中共陕西省委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力谱写陕西追赶超越新篇章的决定》提出,要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入。《决定》明确指出了我省当前及今后一个时期的首要任务和现实路径,对于我省有力有序有效做好各项工作,对于决胜全面小康、加快富民强省,奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章具有十分重要的意义。 
      2017年是我省追赶超越进程中具有重要意义的一年。全省上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,突出迎接十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神这条主线,聚焦学懂弄通做实,坚持抓首要、大学习、促发展,着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入脑入心、真懂真用、落地落实六个方面下功夫,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,在全省范围内迅速兴起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。 
      贯彻落实省委全会精神,要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要始终把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为重大战略任务,深刻领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,使之成为凝心聚力、攻坚克难的强大思想武器。 
      贯彻落实省委全会精神,要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章,符合时代要求、体现全党意志、顺应人民愿望。要把维护习近平总书记核心地位作为最大政治,把维护党中央集中统一领导作为最高原则,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决按照中央要求办好陕西的事情。 
      贯彻落实省委全会精神,要持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线。要努力在学习贯彻上走在前列,通过全面学、系统学、反复学,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂、化为行动。要持之以恒抓学习、抓运用、抓落实,紧盯党的十九大确定的宏伟目标、总体任务、重大决策,排出时间表和路线图,一锤接着一锤敲,一张蓝图干到底,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在三秦大地落地生根。 
      贯彻落实省委全会精神,要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为追赶超越的生动实践。习近平总书记提出的追赶超越和“五个扎实”要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想对陕西的精准指引,是党的十九大决策部署在陕西的具体化。要把追赶超越作为谋划工作的思想和行动基点,把“五个扎实”作为推动工作的现实和必由路径,增强迎难而上的勇气,保持改革创新的锐气,提振担当作为的志气,积聚后来居上的底气,在新征程中奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章。 

大力推动陕西高质量发展
——二论贯彻落实省委十三届二次全会精神

      《陕西日报》2017年12月27日 省委十三届二次全会强调,要紧紧扭住发展第一要务,聚精会神转方式、调结构、促升级,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这是省委深入学习贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神的重要举措,也为今后一个时期全省经济社会发展指明了方向。 
      高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。发展是硬道理,由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国发展的基本特征,任何时候任何情况都不能偏离发展的主题、不能偏离高质量发展的方向。 
      经过长期努力,陕西发展站上了新的起点,但欠发达的基本省情并未根本改变,经济结构不平衡、区域发展不平衡、城乡发展不平衡,创新引领不充分、对外开放不充分、市场环境和市场主体培育不充分等问题依然比较突出,已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这些问题,归根到底是发展质量不高的问题。我们必须全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎扎实实搞好抓重点、补短板、强弱项各项工作,着力解决制约全省发展的不平衡不充分问题,在保证质量效益的前提下做到能发展多快就发展多快,努力为满足人民美好生活需要、为推动新时代追赶超越奠定更加坚实的物质基础。 
      大力推动陕西高质量发展,就是要着眼构建现代化经济体系,加快推进质量变革、效率变革、动力变革,加快建设富有陕西特色的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;要着眼走在创新驱动发展前列,全力推动军民融合、省部融合、央地融合,以融合创新为突破口,加快创新型省份建设,让创新成为驱动发展的新引擎;要着眼形成全面开放新格局,以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口,打造新高地、拓展新空间,努力使对外开放成为新时代陕西追赶超越的新优势;要着眼激发发展内生动力,持续深化“放管服”、国资国企、农业供给侧结构性改革,通过改革破除妨碍发展的体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力,不断解放和增强社会活力;要着眼全面建成小康社会,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,跨过非常规的我国经济发展现阶段特有的关口,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
 
加快构建富有陕西特色的现代化经济体系
——三论贯彻落实省委十三届二次全会精神

      《陕西日报》2017年12月28日 省委十三届二次全会深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,明确提出要推进质量、效率和动力“三大变革”,加快构建富有陕西特色的现代化经济体系。这是省委深刻认识陕西发展的阶段性特征,准确把握面临的机遇和挑战,对当前和今后一个时期经济工作作出的重要部署。 
      党的十九大强调,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这是针对我国经济发展内外部环境和条件新变化、经济结构存在的突出矛盾和问题、经济发展质量和效益整体偏低、国际竞争能力有待进一步提高等提出的战略性举措。 
      党的十八大以来,我省始终以供给侧结构性改革为主线,以培育新产业、新业态、新技术、新模式为方向,加快转型升级、提质增效,全省经济发展呈现稳定增长、结构优化、效益提升的良好态势。但是,经济结构、区域发展、城乡发展还不平衡,创新引领、对外开放、市场环境和市场主体培育还不充分。对陕西来讲,建设现代化经济体系是改变产业结构低端化的治本之策,是提高经济整体素质、效益、竞争力、可持续性的必由之路。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,更加自觉地贯彻新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,聚精会神转方式、调结构、促升级,加快建设富有陕西特色的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 
      加快构建富有陕西特色的现代化经济体系,要坚持质量第一、效益优先。要坚持把供给侧结构性改革作为建设现代化经济体系的战略举措,以振兴实体经济为着力点,推进“三去一降一补”,优化产业结构,加快新旧动能转换,不断提高供给体系质量;要把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑,充分发挥我省科教、军工、产业等优势,大力推进创新型省份建设,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系;要把军民融合作为建设现代化经济体系的重要内容,大力实施军民融合发展战略,全力打造军民融合深度发展示范区;要把实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的重要基础,坚持城乡融合发展,统筹推进“三农”工作,清除阻碍要素下乡各种障碍;要把推进区域协调发展作为建设现代化经济体系的内在要求,加快推进基础设施互联互通、产业发展配套互补、市场要素自由流动,促进区域互动融合和联动发展。
      加快构建富有陕西特色的现代化经济体系,要大力推进“三大变革”。要加快质量变革,把提高供给体系质量作为主攻方向,深入实施质量强省战略,加快推动重大科技创新、智能制造等工业高质量发展八大工程,切实破除无效供给,努力扩大中高端供给;要加快效率变革,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,健全社会主义市场经济体系,放宽市场准入、完善退出机制,降低经济特别是实体经济的运行成本,不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提高全要素生产率;要加快动力变革,统筹推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快改变我省能源带动、投资拉动的动力结构。尤其要深入实施中国制造2025陕西实施意见,做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育共享经济、数字经济、生物经济等新增长点,促进建筑业改革创新发展,努力形成多点支撑的产业格局。 

走在创新驱动发展前列
——四论学习贯彻省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2017年12月29日 创新是引领发展的第一动力。省委十三届二次全会对扎实推进创新驱动发展作出了全面部署,强调要走在创新驱动发展前列,充分挖掘好、利用好、滋养好陕西丰富的科教资源,以融合创新为突破口,加快创新型省份建设,让创新成为驱动发展的新引擎。 
      走在创新驱动发展前列,要深刻认识和把握我省创新资源优势和难得机遇。习近平总书记来陕视察时,要求我省努力在创新驱动发展方面走在全国前列。陕西科教资源丰富,共有高校108所,各类科研院所1000多家,国家和省级重点实验室90多个,67名两院院士,近200位“千人计划”专家,军工体系完备,产业集聚度高,科教实力雄厚。近年来,我省深入实施创新驱动发展战略,扎实推进创新型省份建设,在科技成果转化、科技创新等方面取得了丰硕成果,形成了具有陕西特色和优势的创新驱动发展格局,科技优势正加速转变为发展优势。同时,中央先后赋予我省建设创新型省份试点、西安市国家全面创新改革试验区和西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区“双创”示范基地等创新改革战略任务。加快创新发展,对作为科教大省的陕西来说,已时势兼备。我们一定要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,抢抓机遇,乘势而上,全力以赴,在创新驱动发展方面走在全国前列。 
      走在创新驱动发展前列,要把创新作为我省建设现代化经济体系的战略支撑。要充分发挥我省科教、军工、产业等优势,大力推进创新型省份建设,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要加强科技联合攻关,紧盯制约全省发展的关键性技术,积极参与国家重大科技专项,集中突破核心技术,激活硬科技创新力量,加快形成更多原创性成果。要强化科技与产业结合,加强高校院所等创新资源与企业深度对接,继续组建一批产业技术联盟和产业创新园区,促进科技与产业、技术与服务有机融合。要进一步优化创新创业生态圈,推广“一院一所”模式,加快中国西部科技创新港建设,深入推进“互联网+”行动,强化知识产权创造、保护、运用,加大对中小企业创新的支持力度,深化大众创业、万众创新,吸引和用好各类创新人才。 
      走在创新驱动发展前列,要全力推动“三个融合”。要坚持以融合创新为突破口,实现跨领域、跨产业、跨所有制创新资源优化配置,促进创新链、产业链、资金链、政策链的有效衔接。要大力推动军民融合,把军民融合作为建设现代化经济体系的重要内容,大力实施军民融合发展战略,紧扣“统、融、新、深”先行先试,加大改革力度,建设共享平台,加强产业融合,推进平战结合,推动军民创新资源开放共享,促进“军转民”“民参军”双向互动,努力构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。要大力推动部省融合,深化与国家部委在陕高校、科研院所的合作模式,跟踪世界科技发展前沿,围绕共性关键技术,加强科技攻关和人才培养,打造“一带一路”创新高地。要大力推动央地融合,加强与中央直属企业、单位等合作,以项目为载体,以资本为纽带,强化技术创新和产业配套协作,促进央企资金、技术、品牌优势与陕西产业双向融合。 

大力实施乡村振兴战略
——五论贯彻落实省委十三届二次全会精神

《陕西日报》2018年1月2日 大力实施乡村振兴战略,是省委十三届二次全会深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,作出的一项重要部署。这一决策部署,是省委加快农业农村现代化、提升广大农民获得感幸福感、巩固党在农村执政基础的重要举措,为新时代陕西农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。 
      乡村振兴,事关国家长治久安,事关百姓福祉。由于历史欠账多,加之多种因素制约,我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出。这些问题不仅制约农业农村发展,也制约城镇化水平和质量的提升,是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。实施乡村振兴战略,就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并通过采取更加有力的举措,切实改变农业农村落后面貌,拉长“四化同步”发展中农业这条短腿,补齐农村这块全面小康社会的短板。 
      大力实施乡村振兴战略,要作为建设陕西现代化经济体系的重要基础,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业农村优先发展和城乡融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 
      要加快发展特色现代农业。陕西地域及气候条件独特,生态多样,农产品种类丰富,粮果畜菜茶等特色产业资源优势明显。近年来,我省深入贯彻落实“五个扎实”要求,特色现代农业取得长足发展,但与党中央要求和人民群众的期待相比,还有不少差距。要坚持质量兴农、绿色兴农,稳粮、优果、兴牧、扩蔬,启动粮食生产功能区划定工作,实施苹果北上西进、猕猴桃东扩南移战略,培育千亿级奶山羊全产业链,建设一批连片千亩以上设施蔬菜基地,扩大茶叶生产规模,支持食用菌、中药材及花卉苗木油料等特色产业发展。要发挥杨凌示范区辐射带动作用,实施农产品加工提升“双百”工程,促进一二三产融合发展,建立农业大数据平台和农业地理信息系统,加强农产品质量安全全程监管。 
      要深入推进农村改革。推进乡村振兴,根本要靠深化改革。党的十八大以来,中央出台了一系列深化农村改革的重要文件,作出了长远性、战略性制度安排,农村改革“四梁八柱”基本建立,今后的关键是抓落实、抓深化。要以土地承包再延长为契机深化土地制度改革;稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,实施“三变”改革百村示范、千村试点、万村推进行动,建立县级农村产权交易平台,深化农村集体产权制度改革;推动省级农业信贷担保公司向市县延伸,健全农业社会化服务体系,培育种养大户、合作社等一批新型经营主体和新型职业农民,完善农业支持保护制度,多形式壮大集体经济,多渠道增加农民收入。 
      要切实加强农村综合整治和美丽乡村建设。农村人居环境不仅决定着农民生活质量和发展空间,也影响城市人居环境质量的提高,成为制约我省整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。要加强农村生产生活基础设施建设,增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力。要以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标,加强农村基层基础工作,创新农村社会治理,维护农村和谐稳定。要做好乡村规划编制,实施农村通村通组沥青(水泥)路、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程,大力推进“厕所革命”、农业面源污染治理和村容村貌整治,创建一批美丽宜居示范村,引领和带动美丽乡村建设。

打造内陆改革开放新高地
——六论贯彻落实省委十三届二次全会精神

《陕西日报》2018年1月3日 改革是发展的动力之源,开放是繁荣的必由之路。省委十三届二次全会提出,要用好国家加大西部开放力度的历史机遇,进一步拓展开放的范围和层次,进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制,深度融入“一带一路”大格局,打造内陆改革开放新高地。这是省委准确把握党的十九大报告中蕴含的改革精神、改革部署和改革要求,以及中央经济工作会议精神作出的重要部署。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,陕西的对外开放内涵更加丰富,对外开放路径更加清晰,对外开放空间更加广阔。 
      改革带来活力,开放拓展空间。建设内陆改革开放新高地,陕西围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,抓住重点领域,把握关键环节,深层次推进改革,全方位扩大开放,市场活力和社会创造力显著增强:非行政许可审批全部公开,“多证合一、一照一码”改革全面启动,营改增和资源税从价计征改革稳步推进,非公经济占比达到54%以上。陕西充分发挥“一带一路”重要节点和向西开放前沿优势,高标准建设自贸区,165项试点任务基本完成,中哈、中俄、中韩等园区建设加快推进,国际客运航线达到57条,西安咸阳国际机场客运超过4000万人次,“长安号”中欧班列双向货运实现常态化,全省新设外商投资企业164家、增长50%以上……陕西,正以前所未有的力度加快改革创新,以前所未有的广度和深度拓展形成全面开放新格局。 
      但是,应该看到,目前陕西改革已进入深水区,市场环境不优、企业活力不强、农业农村发展滞后等因素仍制约全省发展潜能释放。与此同时,陕西对外开放起步晚,经济外向度较低,要素聚集力还不强,开放型经济发展的层次还不高。对外开放既是陕西发展的短板所在、也是追赶超越的希望所系。这就要求我们要更加主动融入“一带一路”大格局,深化市场经济体制改革,优化提升营商环境,发挥和用好陕西综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势,以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口,加快建设内陆改革开放新高地,努力打造陆海内外联动的重要节点、东西双向开放的重要门户,使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。 
      打造内陆改革开放新高地,要着眼激发发展内生动力,扎实推进重点领域关键环节改革,持续深化“放管服”、国资国企、农业供给侧结构性改革,不断解放和发展社会生产力,不断解放和增强社会活力。 
      打造内陆改革开放新高地,要着力打造国际化法治化便利化营商环境,进一步放宽市场准入,推进减税降费,破除投资制约;推动全部审批事项线上申报和审批,打通服务群众的“最后一公里”;对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标,实施全省优化提升营商环境行动方案。 
      打造内陆改革开放新高地,要大力发展枢纽经济,加快“国际航空枢纽”和“米”字形高铁网建设,着力打造具有竞争力的现代供应链;要大力发展门户经济,坚持引进来和走出去并重,加快“国际运输走廊”和陕西自贸试验区建设,着力打造交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融“五大中心”,不断增强向西开放、向东集散、辐射全国的能力;要大力发展流动经济,办好欧亚经济论坛、丝博会、农高会等展会,用好物流中心、保税区、出口加工区、高新综合保税区等平台,增强国际高端资源要素的吸附力和整合力,促进人流、物流、信息流、资金流既畅通其流又汇聚融合,为全省发展提供强大助力。 

促进区域彰显特色协调发展
——七论贯彻落实省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2018年1月4日 实施区域协调发展战略,是落实党的十九大关于贯彻新发展理念、建设现代化经济体系部署的重要内容,是实现我国经济高质量发展的必然要求。省委十三届二次全会明确提出,要以更大力度弥补县域经济短板,促进三大区域彰显特色协调发展。这是着眼陕西发展实际,紧盯追赶超越目标,落实“五个扎实”要求的重要举措和现实路径。
      近年来,我省坚持“强关中、优陕北、兴陕南”,深入推进关中协同创新发展、陕北转型持续发展和陕南绿色循环发展,全力推进大西安建设和西咸一体化。加快推进以人为核心的新型城镇化,撤县设市、撤县设区工作和国家园林县城、全国特色小镇、重点示范镇、文化旅游名镇建设等有序推进,区域协调发展取得了新的成效。但审视全省发展,发展不平衡不充分的问题依然比较突出,已经成为制约我省发展的主要因素。其中,不平衡主要表现在区域发展、城乡发展、产业结构等方面,不充分主要表现在区位、资源、科教、文化等优势潜能释放不足方面。
      破解不平衡问题,重中之重是推进区域协调发展。要以大西安建设为抓手,把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地;依托高端能源化工基地建设,全面提升陕北产业竞争力和区域辐射力;突出绿色生态优势,使陕南更好地融入汉江生态经济带布局。要以县域经济发展和城镇建设为抓手,进一步提升区域战略联动性、全局性,促进三大区域彰显特色协调发展。
      弥补县域经济短板,促进区域协调发展,要大力推动县域经济扩规模、优结构、上水平。要建好一批特色现代农业示范县,高标准建设一批示范县域工业集中区,支持省级以上开发区或大型企业集团进行托管。要做好扩权强县改革,积极创建全域旅游示范县,鼓励有条件的县建设城市综合体,扩大小城市培育试点范围。要加大对县区市场培育支持力度,建立县域产业招商平台,推动形成县域龙头企业和中小企业发展梯队。
      弥补县域经济短板,促进区域协调发展,要积极促进大中小城市和小城镇协调发展。要深入推进大西安多轴线、多中心、多组团发展,支持西安建设国家中心城市和国际化大都市,加快西安、富阎一体化进程,做强做优城市群核心。要深化“一市一策”,支持资源型城市转型升级发展,推进沿黄河、沿汉江、生态城镇带建设,加强县城、重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇建设,努力将一批重点县城培育发展为市域副中心城市。
      弥补县域经济短板,促进区域协调发展,要进一步完善区域协调发展战略。要探索建立“托管”“飞地”等机制,推动高科技产业园区联动发展、配套协作,壮大技术知识密集型产业和总部经济,进一步增强关中联动协同发展能力。培育陕北现代能源化工全产业链竞争优势,推动设立国家级资源型地区经济转型改革试验区。加快发展汉江生态经济带,强化陕南循环经济园区和融资平台建设,着力创建国家级生态文明改革试验区。
      加快破解区域发展不平衡问题,是全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要实践。全省上下要进一步坚持新发展理念,大力推进高质量发展,以区域协调发展的新成效,为满足人民美好生活需要、谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出新的贡献。
 
坚持在发展中保障和改善民生
——八论贯彻落实省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2018年1月5日 “要聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及三秦百姓。”省委十三届二次全会强调,要坚持在发展中保障和改善民生,持续增强全省人民的获得感、幸福感、安全感。这是对以人民为中心的发展思想的具体贯彻落实,是带领全省人民创造美好生活的重要举措,为今后陕西更好地保障和改善民生指明了现实路径。
      民生是人民幸福之基、社会和谐之本。让人民过上幸福生活是社会主义社会的本质要求,增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的使命所在。这就要求我们把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,以改善民生作为根本目的推动发展,通过发展增强改善民生的物质基础、提高保障和改善民生的客观实力和能力,从人民群众最关心的事情做起,坚守底线、突出重点、完善机制、引导预期,既尽力而为又量力而行,使三秦百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
      坚持在发展中保障和改善民生,要坚决打好精准脱贫攻坚战,紧盯“两不愁、三保障”目标,既不降低标准也不吊高胃口,确保20个贫困县摘帽、3248个贫困村退出、99万贫困人口脱贫。省委提出,将聚焦深度贫困地区,每年中央和省级财政专项扶贫资金预算安排对深度贫困县在正常基础上再提高20%,每个深度贫困村涉农整合资金投入不低于500万元。这必将为全省脱贫攻坚工作注入强大动力。
      坚持在发展中保障和改善民生,要优先发展教育事业。要推动城乡义务教育一体化发展,确保全部县区通过国家义务教育基本均衡发展验收;加强普通高中标准化建设,加快普及高中阶段教育;着力构建现代职业教育体系,全面推进高校“四个一流”创建和“双一流”建设。
      坚持在发展中保障和改善民生,要大力促进就业增收。要实施更加积极的就业政策,搞好高校毕业生留陕来陕就业创业服务,开展扩大政策性金融支持返乡创业、支持农民工等人员返乡创业、支持小微创业者激励计划三项试点;实施城乡居民收入倍增计划,深化收入分配制度改革,深入推进公立医院薪酬制度和国有企业负责人薪酬制度改革,支持引导和鼓励人民群众通过积极就业创业勤劳致富、改善生活。
      坚持在发展中保障和改善民生,要加强多层次社会保障体系建设,尽力而为、量力而行推进社会保障扩面提标,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立城乡居民基础养老正常调整机制;要推进健康陕西建设,深化综合医改试点,深入实施基层卫生能力提升三年计划,推进医养结合;要发展文化体育事业,完善公共文化服务体系,繁荣文艺创作,加强体育场馆建设;要打造共建共治共享的社会管理格局,深化社会组织管理体制改革,完善立体化社会治安防控体系,夯实安全生产主体责任……总之,要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,抓改革、搞建设、促发展,不断做大“蛋糕”、分好“蛋糕”,保证全省人民在共建共享发展中有更多获得感。
      我们相信,随着陕西经济社会的进一步发展,三秦百姓一定能享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更加幸福美好的生活。
       
加快建设美丽陕西步伐
——九论贯彻落实省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2018年1月8日 扎实推进生态环境改善作为陕西追赶超越的一项重要任务,不仅是三秦百姓的热切期盼,也是陕西实现高质量发展的应有之义。省委十三届二次全会深入贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神,对我省生态文明建设作出进一步部署,强调要牢记绿水青山就是金山银山,加快建设美丽陕西步伐。
      优美的生态环境是最被需要的公共产品,是最普惠的民生福祉。十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。近年来,我省各级党委、政府全面贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力打好污染防治攻坚战,大力实施节能减排,系统推进山水林田湖草治理,环境保护和生态治理各项工作扎实推进,三秦百姓感受到了实实在在的环境新变化。
      然而我们必须清醒认识到,当前生态保护与经济发展的不平衡是实现高质量发展的制约因素,大气污染等突出环境问题的治理必须持续攻坚克难,完成十九大提出的生态文明体制改革各项任务仍要付出艰苦的努力。因此,我们要认真按照全会对生态文明建设的部署,以更大力度推进绿色发展,实行最严格的生态环境保护制度,努力使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。
      加快建设美丽陕西,要大力推进绿色发展。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。大力推动陕西高质量发展,就要牢固树立社会主义生态文明观,要算大账、长远账、整体账、综合账,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,着力破解资源富集与生态脆弱的矛盾。要完善绿色发展体制机制,严格实施重点生态功能区产业准入负面清单,健全绿色低碳循环发展经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。以绿色发展推动高质量发展,以绿色发展实现高质量发展。
      加快建设美丽陕西,要着力解决突出环境问题。强化“不要污染的GDP”导向,严格落实“党政同责、一岗双责”,夯实属地监管、行业监管和企业主体责任,推动生态环境明显改善。当前治污降霾仍是群众对环境治理的首要期待,为此要持续铁腕治霾,坚持六策并举和联防联控机制,加快集中供热、煤改气、煤改电和散煤削减替代,坚决打好蓝天保卫战。加快水污染防治,加大农业面源污染、重金属污染和废弃化工场地治理,加强固体废弃物和垃圾处置,做好陕南尾矿库、陕北油田管网环境污染预警和防控。要做好这些,生态环境监管不可缺位。因此要深化生态环境监管体制改革,完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度,推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。 
      加快建设美丽陕西,要加大生态系统保护力度。强化生态建设基础性战略性地位,统筹山水林田湖草系统治理,引导各方面资金投入。加快秦岭国家公园建设,严肃查处破坏秦岭生态的违法行为,举全省之力保护好我国重要的生态安全屏障。加大桥山、华山等生态保护,推进渭北旱腰带采石矿山等山体修复,加快采煤沉陷区治理。要全面落实河长制、湖长制,继续推进关中水系构建和黄河西岸生态整治,加强南水北调中线水源地保护。深入实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化,持续推进天然林保护、退耕还林还草等生态工程,创建绿化模范城市、森林城市和园林城市,构建人与自然和谐共生的美好家园,守护好三秦大地的绿水青山。
      “道虽迩,不行不至。”时间已将我们带到新的一年,美丽陕西的新蓝图已经绘就。只要我们坚持以人民为中心的发展理念,在推进社会主义生态文明建设的道路上砥砺前行,就一定会在实现高质量发展中奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
 
坚定不移推进全面从严治党各项要求落实
——十论贯彻落实省委十三届二次全会精神
 
      《陕西日报》2018年1月9日 省委十三届二次全会提出,要认真落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。这一部署,是我省认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措。
      党的十九大强调,我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。面对新的形势和任务,全省各级党组织必须坚定不移把全面从严治党各项要求落到实处,为决胜全面小康、加快富民强省、奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供更加坚强的保证。
      坚定不移推进全面从严治党各项要求落实,要旗帜鲜明讲政治。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。政治过硬是党员干部的第一位要求。要把维护习近平总书记核心地位作为最大政治,把维护党中央集中统一领导作为最高原则,牢固树立“四个意识”,坚决忠诚核心、拥戴核心、维护核心,坚决维护党中央权威,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治觉悟,不折不扣贯彻中央决策部署。把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要坚定执行党的政治路线,牢固树立党章意识,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实民主集中制各项制度,培育和践行积极健康的党内政治文化,把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。
      坚定不移推进全面从严治党各项要求落实,要切实强化思想建设。要加强理想信念教育,引导党员干部坚定马克思主义信仰、坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,始终挺起共产党人的精神脊梁。坚持从延安精神中汲取力量,发挥延安、马栏、照金等红色教育基地作用,用好梁家河独特教育资源,引导党员干部从习近平总书记七年知青岁月中追寻中国梦的历史起点和逻辑起点,实地体悟为民造福的初心、追求真理的精神、埋头苦干的作风、攻坚克难的意志、中华复兴的梦想,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
      坚定不移推进全面从严治党各项要求落实,要坚持党管干部原则,落实好干部标准,把加强干部队伍建设作为党建工作的重点,继续深入落实“三项机制”,突出政治过硬、纪律严明、本领高强“三条要求”,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍,引领全面从严治党严起来、实起来。要加强基层组织建设,不断夯实基层基础。要以提升组织力为重点,推进基层组织设置和活动方式创新,大力加强支部建设,努力提高发展党员质量,引导广大党员充分发挥先锋模范作用,不断提升我省各级党组织引领发展、脱贫致富、服务群众的能力。
      坚定不移推进全面从严治党各项要求落实,要深入推进反腐败斗争,驰而不息抓作风。要始终把纪律和规矩挺在前面,坚持惩前毖后、治病救人,有效运用监督执纪“四种形态”,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要健全监督体系,深化国家监察体制改革试点工作,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法。要健全抓落实长效机制,强化正确的政绩观,弘扬马上就办、办就办好的精神,严肃问责各种不落实、慢落实和选择性落实等行为,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等现象,确保中央和省委各项决策部署落到实处、见到实效。
       
(信息采集:薛晓强 黄晓青 张亦弛 审核:刁巧燕)
 
 

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